近日，美国拟出台新规，提议对三星、SK 海力士等韩企向其中国工厂出口芯片制造设备实施年度审批，引发半导体行业震动，这也是美国半导体政策的重大调整。
此前特朗普政府已撤销拜登时期给予两企的 “验证最终用户”（VEU）豁免权，该豁免权原让韩企便捷获取设备运至中国工厂，且豁免权 2025 年底到期。如今美商务部向韩方提出 “场地许可” 方案替代原无限期授权，要求韩企一次性申请未来一年受限设备、零部件及材料的批准并明确数量，而 VEU 系统原授予永久许可，此调整给韩企在华运营添新复杂因素。
美官员称提案旨在避免干扰全球电子行业、不影响韩企在华工厂正常运营，但不批准工厂升级或扩建设备。对韩企而言，虽有继续运营可能，却存不确定性，如难预测 12 个月内维修零件需求，若需进口许可外零部件，美商务部能否快速审批避免生产中断存疑。美官员虽称有快速审批系统，却未明确回应厂址许可问题，特朗普团队实则希望提高韩企工厂供应透明度，确保发货经美批准。
业内官员认为 VEU 计划已让美掌握韩企中国工厂运营话语权，韩贸易官员指出美担忧 “技术泄露或设备转移”，但韩企已作安全保证，关键是打消美顾虑。目前谈判仍在进行，最终决定未出，对韩而言，年度场地许可或为当下最优解，毕竟特朗普政府不恢复 VEU 豁免，且此方式比逐批申请更具可预测性，撤销 VEU 资格将让韩企每年多办 1000 份许可。
此事让韩国陷入美（重要盟友）与中（最大贸易伙伴）的两难，此前美撤销豁免权已震动市场、激怒中国，如今又突击检查韩企在美电池工厂，加剧紧张。美自 2022 年起全面管制对华芯片出口，拜登政府曾给韩企等豁免权，此次政策调整将深远影响全球半导体产业链。
亿配芯城（ICgoodFind）认为，美国此举让全球半导体供应链变数增加，韩企在华运营成本与风险上升，中国半导体产业会在外部压力下加速自主创新。
